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　　自然資源部近日發(fā)出公告，公布《耕地保護法（草案）》（征求意見稿）及其說明，征求社會各界意見。

 

　　據(jù)了解，草案共10章72條，明確了耕地保護基本原則、耕地保護在國土空間規(guī)劃中的優(yōu)先序、永久基本農(nóng)田劃定和保護要求、耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和建設(shè)占用耕地管控、耕地質(zhì)量、耕地生態(tài)、監(jiān)督管理等方面的主要制度。

 

　　在耕地保護的基本原則方面，草案貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，明確國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度；進一步將耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的新要求上升為法律制度，確立科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、從嚴(yán)管控、用養(yǎng)結(jié)合的耕地保護原則，和耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定的耕地保護目標(biāo)。

 

　　根據(jù)草案，國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門負(fù)責(zé)全國耕地保護、利用和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府及其自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門依照本法規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護、利用和監(jiān)督管理工作。

 

　　在永久基本農(nóng)田劃定方面，草案明確了應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田的6種情形，包括經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地；蔬菜生產(chǎn)基地等。在此基礎(chǔ)上，草案進一步統(tǒng)籌耕地保護和生態(tài)建設(shè)，明確了不得劃入永久基本農(nóng)田的范圍，根據(jù)國家規(guī)定需要退耕還林、還牧、還草、還湖的耕地等6類耕地不得劃為永久基本農(nóng)田。

 

　　此外，草案將耕地保護“黨政同責(zé)”上升為法律制度，明確國家實行耕地保護“黨政同責(zé)”。省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責(zé)任人。