VOCs產(chǎn)品質(zhì)量如何符合標準?
發(fā)布時間:2020-11-18
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近年來,揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs”)作為形成臭氧(O?)以及細顆粒物(PM2.5)的重要前體物,其治理被認為是控制大氣污染的有效途徑。2020年是打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃的收官之年,我國在今年已密集出臺與VOCs治理相關的政策和標準。
其中,多項實施在即的限制涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量的產(chǎn)品質(zhì)量標準,將對相關行業(yè)產(chǎn)生重大影響。本文將結(jié)合相關法律和政策規(guī)定,提示工業(yè)企業(yè)或者存在委托加工安排的工業(yè)品零售企業(yè)特別注意若干將于今年年底或明年年初實施生效的限制產(chǎn)品VOCs含量的強制性國家標準。
一、VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準的重要性
2020年6月24日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱“《攻堅方案》”),其中明確提出要嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準?!豆苑桨浮分赋?,2020年7月1日起,船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。
督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護涂料等有害物質(zhì)限量標準實施準備工作,在標準正式生效前有序完成切換,有條件的地區(qū)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前實施。
在法律層面,2018年修訂的《大氣污染防治法》對于產(chǎn)品的VOCs含量符合相關質(zhì)量標準制定了明確規(guī)定?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谒氖臈l規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。
在法律責任方面,對于生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的,縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門有權(quán)依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定責令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
對于進口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的,海關有權(quán)依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零四條規(guī)定責令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。盡管《大氣污染防治法》未規(guī)定使用者的法律責任,但是使用者使用揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準的原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的,仍可能面臨法律風險。
此外,由于目前出臺的多項限制涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量的產(chǎn)品質(zhì)量標準均為國家強制性標準,根據(jù)《標準化法》第二十五條規(guī)定,不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務,不得生產(chǎn)、銷售、進口或提供。
二、VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準有哪些?
根據(jù)我們的檢索和整理,目前已發(fā)布的與VOCs含量相關的產(chǎn)品質(zhì)量標準主要如下,其歸口管理部門均為工業(yè)和信息化部。其中,對很多工業(yè)企業(yè)或者存在委托加工安排的工業(yè)品零售企業(yè)影響較大的是將于今年年底或明年實施生效的四項標準:
即《工業(yè)防護涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 30981-2020)、《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB 33372-2020)、《清洗劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB 38508-2020)以及《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)限量》(GB 38507-2020)。
三、如何確保符合VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準?
1、判斷標準適用性并遵守適用標準。首先,相關企業(yè)應學習相關標準并進而判定是否適用于自身產(chǎn)品或原材料;如經(jīng)判斷適用且無法豁免的,應視行業(yè)和企業(yè)實際情況盡早考慮修改產(chǎn)品設計、替換供應商等方案。
實踐中,我們注意到企業(yè)在上述標準的適用范圍、豁免要求等方面存在諸多困惑,鑒于本文篇幅有限,我們不再展開,建議企業(yè)就具體問題咨詢環(huán)境律師。
2、加強供應商管理。供應鏈合規(guī)對于企業(yè)合規(guī)的意義重大,企業(yè)應注意對供應商的相關合規(guī)審查、管理和培訓,避免因為供應商問題導致自身產(chǎn)生違規(guī)風險;同時,企業(yè)也應注意合同層面的保護,從而控制和降低因供應商違規(guī)給企業(yè)帶來的風險。
3、跟蹤新規(guī)和執(zhí)法行動。企業(yè)應當密切關注市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門與VOCs相關的新配套規(guī)定和執(zhí)法行動,了解監(jiān)管重點,持續(xù)提升自身和供應商合規(guī)管理。
在新VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準正式實施生效之前,企業(yè)應當就生產(chǎn)、進口、使用和銷售的VOCs產(chǎn)品,落實產(chǎn)品質(zhì)量標準的相關要求,加強供應商管理,做好相應的準備工作。
中科檢測具備豐富檢測經(jīng)驗,能為企業(yè)提供VOCs檢測、減排一站式技術服務,出具可靠檢測結(jié)果。如果有相關業(yè)務需求,歡迎聯(lián)系。
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