我國污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題
發(fā)布時(shí)間:2019-12-03
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污染場地的修復(fù)是當(dāng)前我國政策重點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)。之前工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速,但也遺留不少場地污染問題,如何對我國污染場地進(jìn)行管理以及修復(fù),是國家長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前,我國的污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段,只有對污染場地修復(fù)進(jìn)行全面了解,掌握對應(yīng)修復(fù)技術(shù),明確適用范圍,才能對污染場地修復(fù)與管理工作作出指導(dǎo)意見。
污染場地的管理和治理工作展開困難,主要是此前法規(guī)不夠完善,沒有針對污染場地和污染土壤的專門法規(guī),在污染場地管理上非常薄弱。另一方面是因?yàn)橥寥罉?biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)不全面,我國的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)對許多污染組分沒有進(jìn)行規(guī)定,缺乏污染控制方面的標(biāo)準(zhǔn),也沒有污染場地的分類和分級控制標(biāo)準(zhǔn)。對于場地污染狀況的研究集中在表層土壤,缺少對污染場地中建筑設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、地下水狀況的研究。
目前,我國對于污染場地環(huán)境的管理總體形勢主要表現(xiàn)在以下方面。
1、標(biāo)準(zhǔn)不完善。污染場地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的研究是基于污染場地修復(fù)效果檢驗(yàn)和評價(jià)。對于污染場地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其修復(fù)技術(shù)的研究。因此,標(biāo)準(zhǔn)的不完善是目前污染場地修復(fù)效果檢驗(yàn)和評價(jià)的主要問題。
2、治理責(zé)任與資金落實(shí)困難?,F(xiàn)階段法律對污染者責(zé)任的認(rèn)定與追溯,缺乏對應(yīng)規(guī)定,而且即使責(zé)任人認(rèn)定了,可沒有充分的資金或詳細(xì)可行的資金籌集與基金保障和分擔(dān)機(jī)制做保障的話,在實(shí)際執(zhí)行中也難以操作。
3、管理能力仍需提升。目前,我國各級環(huán)保行政部門基本上沒有設(shè)置針對污染場地的專門機(jī)構(gòu)和管理人員。這就導(dǎo)致我國對污染場地的污染現(xiàn)狀不夠明確、對環(huán)境和人體健康的保護(hù)無從規(guī)劃。
4、缺少統(tǒng)一的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。對于治理修復(fù)責(zé)任單位而言,大都缺乏治理修復(fù)建設(shè)所需的專業(yè)工程管理、技術(shù)人員,也不具備與項(xiàng)目管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,很可能出現(xiàn)修復(fù)項(xiàng)目結(jié)束機(jī)構(gòu)就原地解散的情況。
針對以上狀況,應(yīng)該如何制定相應(yīng)的應(yīng)對措施呢?
1、制定污染場地防治的專門法規(guī)。要根據(jù)污染場地管理法規(guī)缺失的問題,單獨(dú)對污染場地方面立法,對污染場地控制的原則、識別等進(jìn)行全面規(guī)定,推動污染場地治理修復(fù)的規(guī)范化發(fā)展。
2、明確污染場地修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體。污染場地修復(fù)的資金可以多渠道尋找。對于進(jìn)行土地利用置換地的土壤污染可由土地使用方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也可以根據(jù)"誰污染誰埋單"、"誰治理誰受益"的原則進(jìn)行污染場地的治理修復(fù)。
3、資金籌集方式。足夠的治理資金是受污染土壤治理和修復(fù)的基本條件。按照"誰污染誰治理"和"誰受益誰投資"的原則,籌建主要依靠工業(yè)企業(yè)污染者和土地治理修復(fù)受益者,國家可適當(dāng)補(bǔ)助,多元化治理修復(fù)資金融集機(jī)制。
4、治理技術(shù)的選擇。對污染場地的治理應(yīng)該分類別、分程度、分階段,同時(shí)還要考慮修復(fù)后的土地用途。最好從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā),污染場地的修復(fù)目標(biāo)則取決于其日后的用途,只要使此污染空間或區(qū)域環(huán)境中污染物的濃度降低到對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)不構(gòu)成威脅的可接受水平。
如果企業(yè)沒有足夠的技術(shù)和人員去完成土地污染修復(fù),也可以借助第三方機(jī)構(gòu)的幫助。中科檢測具有豐富污染場地修復(fù)評估經(jīng)驗(yàn),能通過考察分析,制定合適的修復(fù)方案,協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)工作。如果有這方面的業(yè)務(wù)需求,歡迎與我們聯(lián)系。
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